订单农业新规落地，食用菌产业迎来规范发展新契机

近日，农业农村部办公厅印发《订单农业合同规范指引》，以行政指导的形式为农产品订单合同签订提供明确遵循，针对性解决以往订单农业中条款模糊、权责失衡、纠纷频发等痛点。食用菌产业作为订单农业的重点应用领域，因品种多样、技术门槛高、市场波动大等特性，长期面临菌种质量争议、收购标准模糊、违约追责困难等问题，更受“订单农业”骗局困扰。《指引》的落地实施，将从法治层面重塑食用菌产业产销生态，为产业规范化、规模化、高质量发展注入强劲动力，同时为防范和应对行业骗局、保障从业者权益提供重要支撑。

厘清权责边界，筑牢产业风险防控底线

食用菌产业订单纠纷多源于合同条款不规范，尤其在主体资质、菌种质量、技术服务等核心环节约定模糊，这也为“订单农业”骗局提供了可乘之机。《指引》聚焦这些痛点，对合同主体资质、农业投入品供应、技术指导责任等作出明确规定，从源头遏制风险。此前，部分不法分子假借订单农业名义，无证销售假劣菌种、夸大品种收益，诱骗菌农高价购买生产资料，因合同缺乏明确约定，菌农维权困难。

《指引》明确要求收购主体若提供菌种等投入品，需具备《食用菌菌种生产经营许可证》，并主动提供产品合格证明、使用说明书等资料，同时鼓励双方共同封存样品，为质量核验提供依据，从资质和凭证层面挤压骗局生存空间。

在技术服务领域，食用菌栽培对温湿度调控、病虫害防治等要求极高，技术指导缺位或失误易导致减产绝收，而不法分子往往故意淡化种植难度、虚假承诺技术支持。

《指引》要求双方明确技术服务的内容、方式、频次及人员资质，鼓励免费技术指导，并约定因技术失误导致损失的赔偿责任。这一规定既约束了收购方的服务承诺，戳破“简单种植、轻松获利”的虚假宣传，也为菌农提供了维权依据，有效规避“口头承诺不兑现”“技术指导走过场”等问题。

同时，《指引》细化违约责任条款，明确收购方拒收合格产品、拖延付款，以及菌农擅自更换菌种、产品质量不达标等违约情形的责任承担方式，让纠纷解决有章可循，破解以往“违约易、追责难”的困境，减少骗局后续追责的障碍。

规范产销衔接，破解小生产与大市场矛盾

食用菌产业多以农户、家庭农场为生产主体，分散经营模式下，产销信息不对称、议价能力弱等问题突出，常出现“价高毁约、价低拒收”现象，也让不法分子得以通过包装虚假收益、操纵价格预期实施诈骗。《指引》通过标准化合同条款设计，搭建起稳定的产销联结桥梁，平衡各方利益。

在价格机制上，《指引》鼓励采用“保底价+市场浮动价格”“最低收购价+利润分成”等模式，既保障菌农基础收益，又让其分享产业链增值红利，同时降低收购方市场波动风险。这种灵活定价方式，相较于传统固定价或口头约定，更能适应食用菌市场价格波动大的特点，也能帮助菌农理性认知收益，识破“投一万赚五六万”的虚假宣传。

在验收标准上，《指引》要求摒弃“优质”“精品”等模糊表述，以量化指标明确产品质量，如菌盖直径、出菇率、无霉变虫蛀等，同时约定验收时间、方式及异议处理流程。这一规范有效解决了以往验收中“标准因人而异”“争议无据可依”的问题，减少产销双方摩擦，也破解了不法分子通过设定超高验收标准、变相免除回购义务的诈骗手段。

此外，《指引》支持电子签约、区块链存证等新技术应用，推动订单管理数字化，不仅提升交易效率，也为合同履行全程留痕，进一步强化产销双方的契约意识，为证据留存提供便利，助力防范骗局和事后维权。对于依赖订单模式的食用菌产业而言，标准化的产销衔接机制将分散的生产主体纳入现代市场体系，促进产业集约化发展。

警惕骗局乱象，强化权益保障与应对能力

“订单农业”本是促进农业发展、增加农民收入的好模式，但“订单农业”骗局却给这一模式蒙上了阴影。

据了解，“订单农业”骗局当前在食用菌、中药材、特色畜禽养殖这些领域高发、频发，核心原因在于这些领域品种相对稀缺、农民认知不足，不法分子易通过讲故事、画大饼包装项目，误导农民对市场价格和收益形成错误认知，为诈骗活动铺路。

国家食用菌产业技术体系首席科学家、农业资源与农业区划研究所黄晨阳研究员从技术角度普及了防范技巧。他指出，不法分子往往利用大众对食用菌“珍稀名贵、价高、生长周期短（三五个月即可收益）”的认知，夸大收益前景，同时刻意降低种植难度。事实上，食用菌栽培技术要求极高，对温湿度、设备设施条件苛刻，任一环节疏漏都可能导致减产绝产，不法分子正是利用农民缺乏经验、易出现生产失败的特点，赚取前期高价售卖菌棒等费用。

他提醒，普通食用菌菌棒价格通常在5元以下，而骗子常以每组200棒13800元（约60元/棒）的高价售卖；且食用菌种植预期收益一般不超过100%，即投1元收2元已属优质收益，宣称“投一万赚五六万”的均为虚假宣传。此外，新手菌农务必到生产现场跟班学习接种、发菌、出菇管理至采收的全流程，掌握核心技术，切勿轻信“只需浇浇水、看看温度”的谎言。

若不慎遭遇“订单农业”骗局，农民朋友需掌握科学维权方法。农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心汪明副研究员提出三点建议：一是强化事前防范意识，协商阶段即树立风险观念，不轻易轻信高额收益承诺；二是注重全程证据留存，妥善保管农资购买渠道凭证、厂家证明文件、转账记录、现金票证等，为维权提供支撑，这与《指引》倡导的合同留痕、凭证留存要求高度契合；三是审慎核查合同文本，关注权利义务平衡性，警惕合同中刻意加重农民责任、设定超高验收标准以变相免除对方回购义务的条款。

同时，维权需找对渠道。涉及种苗等农资的，可向农业农村主管部门投诉举报，核查对方是否具备生产经营许可证、种苗是否经审定推广；怀疑涉嫌诈骗的，及时向公安部门报案，核查是否存在合同诈骗、销售假劣农资等违法犯罪行为。黄晨阳补充，遭遇骗局后，一方面要依法维权，另一方面应尽可能联合其他受害农户，集中金额和证据维权，无论是寻求农业执法部门介入还是公安立案，联合维权效果都更为显著。

倒逼产业升级，加速向标准化规模化转型

《指引》的实施不仅是风险防控和防骗维权的“安全网”，更是产业升级的“催化剂”，将倒逼食用菌产业从生产到销售全链条规范化提升。

在生产端，《指引》要求收购方明确种植养殖技术规程，包括环境条件、投入品使用、生产记录等，推动菌农采用科学种植方法，提升产品质量稳定性。同时，为满足合同约定的质量标准，菌农将更主动地引入标准化种植设施、绿色防控技术，加速生产方式转型升级。例如，在烘干环节，符合环保标准和质量要求的空气能、电能烘干设备将得到更广泛应用，替代传统燃烧设备，既提升产品品质，又助力绿色发展。

在主体培育上，《指引》将推动“公司+合作社+农户”模式深化发展。农民专业合作社可依托《指引》规范与企业、农户的合作协议，整合分散菌农资源，统一提供菌种、技术、销售服务，提升产业组织化程度，帮助农户规避个体对接市场的风险和骗局。龙头企业则可通过标准化订单，稳定原料供应，加大研发投入，延伸产业链条，发展食用菌深加工、品牌化运营，提升产业附加值。

此外，《指引》为地方政府制定分领域合同示范文本、加强监管服务提供了依据，各地可结合本地食用菌产业特点，完善配套措施，推动建立信用档案和纠纷调解机制，优化产业发展环境，从监管层面遏制骗局滋生。

《订单农业合同规范指引》的出台，为食用菌产业发展注入了法治基因，既从风险防控、产销衔接、产业升级维度构建规范化发展框架，又为破解行业骗局、保障农民权益提供了实践遵循。对于食用菌产业而言，《指引》不仅解决了长期存在的合同纠纷、权益保障等痛点，更引导产业向标准化、规模化、高质量方向转型，同时提升全行业防范骗局、依法维权的能力。

未来，随着《指引》的深入推广，以及地方配套措施的逐步完善、农户认知水平的提升，食用菌产业将摆脱“小散弱”格局和骗局困扰，筑牢契约精神根基，实现产销两端良性互动，为乡村振兴注入更持久的产业活力。从业者需主动适应规范要求，强化合同意识、提升生产技术和防骗能力，在法治保障下把握产业升级新契机。

（来源：食用菌市场）